周健律师详解PERM新规则之一——Special Handling
在PERM的最后施行进入最后倒计时之际，几乎所有关注劳工证申请的人都在议论PERM的优
缺点。PERM从官方承诺的处理速度的角度上看，的的确确是大大缓和了以前广大外籍人士
苦等劳工证批准的局面。然而，PERM所规定的劳工证申请准备工作却让很多雇主头疼，它
增加了很多繁琐的招工步骤。仔细分析PERM与原有劳工证法规，不难发现，在PERM施行之
后，最大的受益人将是能够通过Special Handling申请劳工证的申请人。
劳工证申请在PERM施行之后，Special Handling的劳工证申请不光受益于PERM快捷的审理
时间，而且，在招工要求上，Special Handling也只需要满足其原有的几项要求即可递交
Special Handling的PERM申请。
Special Handling是劳工部为高校教学职位的申请人提供的办理劳工证的捷径。要满足通
过Special Handling办理劳工证的职位申请需要满足以下几条要求：
1. 所申请的职位属于高校教学职位（Teaching Position）。所谓高校要求必须是能够经
联邦或州政府认可，发放学士或学士以上学位，或所提供课程的学分可以用于获得学士或
学士以上学位的高等教育机构。也就是说通常各地的大学，社区大学都满足高校的要求。
而教学职位顾名思义，即该职位必须伴随课堂教学的过程。
2. 申请Special Handling的高校必须拥有一定的招聘制度和规程。其中包括，所要申请
的教学职位已经在全国性的杂志上刊登过招聘广告，广告中包括所招聘职位名称，工作要
求等。该职位要满足一定的工资要求。
3. 高校必须在决定选择符合要求的外籍教职员工之后不超过18个月向劳工部递交Special
Handling申请。同时要递交经过有雇佣权利的管理人员签字的该校招聘制度，及选择该外
籍员工的理由描述。
在PERM开始施行之后满足上述Special Handling要求的申请人就可以通过PERM递交劳工证
的申请，因为Special Handling的劳工证申请与普通劳工证申请不同，不需要证明有美国
劳工可以胜任申请职位的最低要求，只要证明所选择的外籍劳工在某方面强于应聘的美国
员工即可。所以Special Handling也相对容易申请，在通过PERM申请时，申请的雇主也不
需要递交招聘时的大量材料，即可能通过PERM的快速审理得到最快的批准。而已经在PERM
开始实施之前递交了Special Handling申请的申请人，只要PERM开始实施后如果离决定选
择该教职员工之日仍不超过18个月就可以再通过PERM再递交Special Handling劳工证的申
请，并可以同时保留第一次申请时的排期时间（Priority Date）。
我们律师事务所在PERM出台之后的这段时间，收到了大量的咨询关于PERM法案的email和
电话，由于我们所的人力资源有限，目前我们只能对前来咨询的尚未递交劳工证申请的雇
主及外籍人士提供免费咨询服务。已经递交劳工证申请的雇主和外籍人士或雇主不同意外
籍员工自己聘请律师的，我们有半小时收费咨询的服务项目，如果该客户在得到解答之后
决定就其咨询主题委托我们所律师办理其移民事宜，我们将把收费咨询所收的费用算为律
师费用的一部分。欢迎广大雇主和外籍人士咨询提问。
周健律师是张哲瑞联合律师事务所的资深律师，办理过数百起劳工证成功案件。近两年来
又一直跟踪研究PERM法案及其发展变化，是PERM领域的专家。PERM法案公布以来，周健律
师已经为数十位外籍人士提供了PERM方面的收费咨询服务，为打算用PERM申请劳工证的外
籍人士答疑解惑。
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