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如何理解美国职业移民排期大倒退
作者:谢正权律师     发文时间: 2015年08月28日 12:44:53

谢正权律师,殷嘉瑞律师,罗厚民律师,谢洁莹律师

2015年9月的排期公告显示,中国大陆出生的职业移民二类优先倒退近八年,国务院公
布的排期就让EB3(三类优先)职业移民倒退了七年。对于早前排期已经排到,并且已
经提交了绿卡申请的职业移民和他们的家庭来说,移民排期倒退的消息非常令人沮丧。
这一两个星期以来,我们不停地接到客户的邮件或者电话,询问排期倒退的信息,以及
如何应对排期倒退的不利环境。针对职业移民提出的问题,以下我们做一些问答整理。

问:什么是优先日期?
答:优先日期就是申请绿卡的排队日期。

问:在哪里可以看到我的优先日期?
答:在I-140移民申请批准书内有一栏写着 Priority Date”。

问:优先日期什么时候开始计算?
答:在需要先进行劳工认证申请然后提交I-140移民申请案件中,优先日期就是移民律
师递交劳工认证的日期。目前绝大多数的PERM劳工认证申请是在劳工部的网站上递交的
,移民律师按“SUBMIT”键递交申请的那一天, 就是这份移民申请的优先日期。而直
接提交I-140申请的类别,如特殊人才,杰出研究人员,国家利益豁免或护士移民等优
先日期就是I-140移民申请的递交日期,即移民局的收件日期。

问:什么时候才算保留住优先日期?
答:递交了劳工纸或I-140移民申请,就表明有了优先日期。但如果劳工纸没有被批准
或者I-140最终被据,原先的优先日期便失去。重新再递交申请,又会得到一个优先日
期。如果第二次申请又没有成功,新的优先日期仍然没有保住。真正拿到绿卡的优先日
期只有在I-140被批准之后才得到确定。

问:那么,得到的优先日期还会不会再失去呢?
答:有可能。例如如果已批准I-140。移民申请因某种原因而被移民局吊销,然后原先
的优先日期不复存在。例如移民申请被发现存欺骗或者不实行为,雇主要求撤销移民申
请等。

问:一个人能否有几个优先日期?
答:完全可以而且可行。一个人先后递交了一个以上的劳工纸申请,就有了几个优先日
期。如果几个劳工纸都得到批准而且递交上去的I-140也得到批准,那么这个人就真正
拥有几个优先日期。如果几个雇主为同一个外籍劳工递交纸申请而且I-140也获得批准
,这个外籍员工也得到几个优先日期。有的人在靠公司的支持递一个劳工纸,然后再递
交另外一份国家利益豁,或者递交一个国家利益豁,再递交一个第一优先的移民申请。
如特殊人才或杰出研究人员,等,都有可能得到一个以上的优先日期。

问:拥有几个优先日期有什么好处?
答:如果有几个优先日期, 外籍人士可以按最早的优先日期排队等绿卡。

问:优先日期可不可以转让?
答:优先日期不可转让给另外一个外籍劳工。劳工移民申请的优先日期也不能转成亲属
移民申请优先日期。也不能把亲属移民申请的优先日期变成劳工移民的优先日期。

问:家庭成员的优先日期如何计算?
答:这要看家庭成员什么时候成为主要申请人的家庭成员。如果在主要申请人取得绿卡
之前就已经是主要申请人的家庭成员,这些家庭成员沿用主要申请人的优先日期。如果
家庭成员在主要申请人得到绿卡之后才成为主要申请人的家庭成员的,这些家庭成员的
优先日期必须以新的申请计算优先日期。

问:我去年排期已经排到,递交了绿卡申请,并且补充了新的体检表格,排期倒退对于
我的申请来说意味着什么?
答:移民局是根据当月的排期公告来审理绿卡申请,如果当月的排期排到而正好处理完
毕,你的绿卡申请则可能批准。但排期倒退的情况确实对于已经递交的绿卡申请造成延
误。移民局即便已经处理完所有的事项,可以预先批准你的申请,但需要等到你的优先
日期排到之后才会正式批准绿卡申请,发放绿卡。这一次的排期倒退是临时性的。2013
年12月曾经发生的一幕是,国务院发布的移民排期表显示,中国大陆出生的第二优先劳
工移民申请排期为2008年11月8日,而中国大陆出生的第三优先劳工移民申请则排到
2011年10月1日。这种状况持续了一年多,到2015年,第二优先的排期才追了上来。这
时候只能等待排期恢复正常,一旦排到你的优先日期之后,移民局就可以正式批准绿卡
申请。

问:为什么会发生排期倒退的状况?
答:造成排期倒退的因素有几种,一是申请人的数量,二是移民局的审理速度,三是国
务院发布排期公告的计算方法问题。在排期正常的情况下,移民局的审理绿卡申请的速
度大约是六个月到八个月。过去一年以来,申请人的数量增加而审理速度并没有加快,
造成移民局的案件出现积压状态。如果挤压的数量较大,移民局需要通知国务院的移民
签证发放部门暂缓推进移民排期,排期公告就会停滞甚至倒退。美国国务院核发的职业
移民签证数量每个财政年度为十四万左右,在2014年,来自中国的职业移民得到绿卡的
数量大约是一万五千左右。2015年财政年度即将于9月30日截止,移民局仍然还有相当
数量的来自中国大陆出生的职业移民等待被批准,名额不够用,于是排期出现了倒退的
现象。

问:一下子倒退了七,八年,是不是意味着我要再等七,八年?
答:根据我们的经验,并不是这么回事。排期倒退到2006年,是国务院计算移民名额不
精确所采用的一种归零的办法。事实上优先日期在2010年之前的中国大陆出生的职业移
民数量应该已经极少了。如果读者还有印象的话,2014年5月曾经出现过一次中国大陆
出生的职业移民三类优先的排期忽然从2012年10月倒退到2006年10月。但一年以后,排
期又回到2011年9月。这一次的排期倒退仍然是国务院计算排期的一种归零的方法,可
以预见在10月1号进入2016财政年度之后,二类和三类优先都会逐渐回到“正常”状态。

问:职业移民排期大倒退,我该怎么办?
答:我们建议读者不要因为排期大摇摆而慌张。如果有条件申请职业移民,该办就办。
没有必要等待排期前进再着手办理,因为排期的前进和后退虽然显得毫无逻辑可言,但
不是没有规律可循。每一次大的倒退之后,逐渐会恢复到“正常”状态。而正常的状态
是三类优先大约需要四五年的时间拿到绿卡,而二类优先大约需要等三年左右。每年分
配给中国大陆出生的职业移民的名额大约在一万五千左右,早日拿到优先日期,就早一
点进入移民排期。

另外,可以根据自身的不同情况,寻找不同的解决办法。例如,有下面一些办法可想:
(1)看看有没有“升级”的可能,即将EB-2 第二优先类升级成EB-1第一类优先。如果
申请人有条件将自己的EB-2申请"升级"成EB-1类别,申请人可以立即递交I-485申请并
一同申请工作许可和回美证,原因是EB-1类别的申请有移民名额,目前不需要排期;(
2)看看有没有经济条件通过EB-5投资移民申请绿卡,即通过父母赠送50万或100万美元
的方式投资美国的某个项目,然后申请投资移民。虽然现在这条移民途径也需要排队,
但等待的时间要短多了。(3)如果未婚夫(妻)或夫或妻是美国公民,可以通过婚姻
移民递交移民申请; (4)如果劳工移民申请已经开始或正在等待之中,看看自己未婚
夫(妻)或夫或妻的出生地是哪个国家的。如果夫妻一方出生于中国大陆或印度之外的
任何地方,有可能提前拿到美国永久居留身份。有关具体信息或其他途径,请联系我们
事务所。


上述介绍是谢正权律师事务所为华人社区宣传介绍法律信息而作, 多半为学术探讨性
质,并非对个案的法律意见。 如有自己的律师的,请咨询自己的律师,因为他/她清楚
你的案件。 凡是本事务所的客户或还没有聘请自己的律师的读者,如有具体问题,请
咨询本事务所。如需转载,请勿删剪,并请注明出处。电子信箱: [email protected]
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