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第三类职业移民排期又跃进了,该不该“降级”?
作者:谢正权律师     发文时间: 2016年02月10日 17:09:45


殷嘉瑞律师,谢正权律师,谢洁莹律师, 罗厚民律师


美国移民申请程序中有不同的优先顺序(等级制度)。美国移民申请程序中的优先顺序和
移民名额与申请人数密切相关。一般说来,移民申请类别中的级别越高,符合条件的申
请人数越少,于是,他们拿到美国永久居留身份的时间相对快。对于那些来美国留学,
毕业后申请工作签证,然后通过雇主提交劳工认证申请的大多数职业移民来说,EB2(
二类优先)或EB3(三类优先)是两个耳熟能详的用语。移民排期更是每位等待绿卡的
移民常常提及的话题。

这星期国务院的签证部门下发的2016年3月排期公告显示,中国大陆出生的EB2(二类优
先)职业移民排期的决定日排期(A Chart)到2012年8月1日,申请日排期(B Chart)
到2013年6月1日。而三类优先的职业移民排期的职业移民排期的决定日排期(A Chart
)到2013年6月1日,申请日排期(B Chart)到2015年5月1日。第三类职业移民的排期
又大幅跃进,这几天频频有申请了二类优先的客户已经获得I-140的批准正等待排期,
询问是否应该降级,如何处理降级,降级有没有优势,等等。

自从2005年10月职业移民针对中国大陆和印度出生的移民,以及三类四类优先的移民申
请设置排期以来,十年间快快慢慢,进进退退,毫无道理地加快或放慢已经发生过很多
次了。有时候三类优先比二类优先快,于是有了二类优先降级到三类优先的选择,而忽
然二类优先又快过三类优先,又得要求移民局按二类优先做升级处理。

2013年12月曾经发生的一幕是,国务院发布的移民排期表显示,中国大陆出生的第二优
先劳工移民申请排期为2008年11月8日,而中国大陆出生的第三优先劳工移民申请则排
到2011年10月1日。这种状况持续了一年多,到2015年,第二优先的排期才慢慢“追”
上来,许多降了级的客户又忙着追回二类优先的排期。以下几个我们整理几个问题简单
回答一下:

一, 如何处理职业移民申请中的“降级”申请

“降级”申请有一定的先决条件,即并非所有的第二优先申请都可以成功降级的。首先
,按照国家利益豁免(EB-2 NIW)申请的第二优先不能降级成第三优先。从劳工移民第
二优先降级成第三优先的情况只适用于基于PERM劳工纸申请,和I-140移民申请都得到
批准的情形,而且有很多法律方面的技术性细节需要特别注意。例如,递件律师需要递
交一份原先的PERM劳工纸批准书,递交第三优先移民申请时不要撤销先前递交的第二优
先申请,等等。

二, 降级的申请大约需要多久才能批准?

处理降级的申请在递交时不能加急,移民局向劳工部核实劳工认证的申请之后,降级申
请才会批准从二类变为三类优先。以往的案件处理来看,整个过程大约需要3-6个月。

三, 降级申请批准后,是不是就可以递交I-485绿卡申请?

要看当月的排期公告。目前国务院签证部门的排期公告分为决定日排期(A Chart)和
申请日排期(B Chart)。每月初国务院签证部门发布排期公告之后,移民局会在月中
公布递交I-485绿卡申请是按照决定日排期(A Chart),还是申请日排期(B Chart)
。排期公告的快慢很难预测,移民局决定按那个排期递交申请也难以猜测。

四, 如果排期很难预测,那么降级有没有好处?

降级申请需要缴纳律师费及申请费,如果降级之后,假设申请了绿卡排期又发生变化,
那么仍然需要等待两三年甚至更长的时间获得绿卡的批准。钱花出去之后,好处是确保
美国21世纪竞争力的条款(AC21)仍然适用,申请人在I-485递交超过180天之后,可以
自由转换工作。这对于申请人来说,可以不被工作捆绑,可以有较大的自由度。如果已
经递交了I-485 的申请,降级的唯一好处是如果EB3的决定日排期比EB2的决定日排期更
快,可以联系移民局 I-485的申请尽快处理。

五, 降级之后如果二类优先又靠前,怎么办?

如果发生这种情况,可以要求将I-485申请重新追回I-140 二类优先类别,要求移民局
按照二类优先处理I-485的绿卡申请。从过往的案件情况来看,有不少客户处理了降级
,等待绿卡,又因为后来排期的变化,要求追回二类优先的 类别,可能浪费了律师费
和申请费,又劳心劳力,埋怨律师没有事先提醒可能发生的变化。我们建议申请人要求
降级之前三思而行。如果认为花了钱,劳了心力,既得到二类优先的可能性也拥有三类
优先的可能性还划算,那么降级申请是个好的选择。如果认为绕了一圈费了很多事又回
到原点根本划不来,那么不如安静等待二类优先决定日排期的到来。

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